ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ

Президиум Круглянского районного Совета депутатов докладывает о проделанной в 2020 году работе, направленной на повышение результативности работы Советов базового и первичного уровней, укрепление связей с населением, улучшение взаимодействия с исполнительными и распорядительными органами в целях обеспечения выполнения прогноза социально-экономического развития и повышения уровня жизни населения района.

Деятельность Президиума в отчетном периоде имела выраженную социальную направленность и затрагивала важнейшие сферы экономики и жизни граждан в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти. Подробные итоги года по всем отраслям народного хозяйства района отражены в отчете районного исполнительного комитета. Обеспечено выполнение целого ряда основных показателей социально-экономического развития района, исполнение районного бюджета в соответствии с принятыми районным Советом параметрами.

Активное участие приняли депутаты в проведении предвыборной кампании 2020 года и подготовке VI Всебелорусского народного собрания.

В период предвыборной кампании президиумом совместно с депутатами районного и сельских Советов депутатов организована постоянная информационно-разъяснительная работа, проведены встречи с населением по месту жительства и трудовыми коллективами.

В ходе подготовки VI Всебелорусского народного собрания прошли обсуждения основных положений проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 год и изменений в Конституцию Республики Беларусь. В рамках проведения диалоговых площадок по обсуждению актуальных проблем развития страны и региона представителями депутатского корпуса, общественных организаций, профсоюзов, производственной сферы выработаны предложения, внесенные для дальнейшего рассмотрения в Могилевский областной Совет депутатов.

Основной формой деятельности районного Совета депутатов является сессия.

В 2020 году проведено 8 сессий, на которых рассмотрены и приняты решения по 66 вопросам, касающимся развития района. Кроме прогноза социально-экономического развития района и бюджета района, рассмотрены вопросы состояния пожарной безопасности, распоряжения имуществом, находящимся в собственности Круглянского района, об увеличении (уменьшении) ставок налога на недвижимость и земельного налога, экономии и бережливости топливно-энергетических и материальных ресурсов, заслушаны отчеты о работе районного исполнительного комитета и президиума районного Совета депутатов. Рассмотрен ход выполнения региональных программ и ранее принятых решений Совета. Заслушивались сообщения депутатов районного Совета о выполнении своих депутатских обязанностей.

Сессии проходили открыто, в установленные сроки с участием руководства районного исполнительного комитета, председателей сельских Советов депутатов, представителей правоохранительных органов, руководителей организаций и учреждений района, представителей средств массовой информации.

Посещаемость сессий депутатами составила 87,7 процента. Депутаты принимали активное участие в работе сессий, обсуждении включенных в повестку дня вопросов, выступали с депутатскими запросами.

Решения сессий публиковались на страницах районной газеты «Сельскае жыццё». Нормативные документы размещены на официальном сайте Круглянского районного исполнительного комитета.

Для обеспечения деятельности Совета, рассмотрения и подготовки материалов сессий в отчетном периоде прошло 11 заседаний президиума районного Совета депутатов, на которых рассмотрено 27 вопросов.

Основные из них касались вопросов состояния трудовой и исполнительской дисциплины в организациях района, обеспечения нанимателями различных форм собственности безопасных условий труда в соответствии с требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1, взаимодействия учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты в вопросах обучения, воспитания и трудовой реабилитации детей-инвалидов, взрослых инвалидов, реализации в районе требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» и другие.

Важное место в работе президиума районного Совета депутатов отводилось контролю за исполнением принятых районным Советом решений.

Заслушан ход выполнения региональных комплексов мероприятий по реализации в Круглянском районе Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2016–2020 годы, Государственной программы «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2016–2020 годы.

В 2020 году по решению президиума районного Совета за значительный личный вклад в социально-экономическое развитие района 5 человек были награждены Почетной грамотой Круглянского районного Совета депутатов.

Заседания президиума проводились в расширенном составе с приглашением членов постоянных комиссий, депутатов первичного уровня, руководителей служб и организаций района.

Введена в практику работы районного Совета депутатов подготовка и рассмотрение вопросов президиумом совместно с районным исполнительным комитетом, начата совместная работа по разработке Стратегии устойчивого развития Круглянского района до 2035 года.

Были изучены материалы проекта Стратегии устойчивого развития Могилевской области и намечены основные перспективные направления развития для района.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и регламентом районного Совета депутатов в Круглянском районном Совете депутатов образовано 4 постоянные комиссии:

по аграрным вопросам, экологии и природопользованию;

по вопросам местного управления и самоуправления, регламенту и депутатской этике;

по социальным вопросам, вопросам законности и правопорядка;

по экономике, бюджету, финансам, налогообложению и коммунальной собственности.

В 2020 году на заседаниях постоянных комиссий рассмотрено 35 вопросов по различным направлениям деятельности районного Совета депутатов, организации контроля за выполнением решений Совета, его президиума, вышестоящих государственных органов, региональных комплексов мероприятий по реализации в районе государственных программ на 2016–2020 годы.

Продолжена практика активного участия депутатов базового и первичного уровней в работе постоянно действующей комиссии по координации работы по содействию занятости населения, возглавляемой председателем районного Совета депутатов. В 2020 году проведено 27 комиссий, на которых были рассмотрены актуальные вопросы занятости граждан, оказания им содействия в трудоустройстве и разрешении трудной жизненной ситуации, а также отчеты членов комиссии.

За отчетный период по различным вопросам в комиссию обратилось 188 человек, в том числе по вопросу трудоустройства – более 80 человек. В целях предоставления документов, подтверждающих занятость граждан, обратилось 43 человека, для получения разъяснения положений Декрета № 3 – 65 человек.

Районный и сельские Советы депутатов, депутаты всех уровней приняли активное участие в реализации одного из приоритетов пятилетки – развитии самозанятости. Особое внимание уделялось развитию самозанятости на селе. По инициативе президиума районного Совета депутатов и районного исполнительного комитета сельскохозяйственными организациями района определены меры стимулирования деловой активности в развитии личных подсобных хозяйств в вопросах выделения земельных участков, кормов, оказания услуг по обработке приусадебных участков, зооветеринарных услуг.

Одним из направлений занятости населения является ведение личного подсобного хозяйств. Данный вопрос рассмотрен на сессии районного Совета депутатов. С целью пропаганды и изучения опыта ведения личного подсобного и фермерского хозяйства проведен семинар по данной тематике. В 2020 году на территории района закуплено у населения 5729 ц молока, или 113,4% к уровню прошлого года и составляет 2377 кг в расчете на одну корову (+374 кг), 113 голов молодняка КРС, что составляет 221,6 процента к уровню прошлого года.

Вместе с тем, анализ динамики развития личных подсобных хозяйств в районе в разрезе сельских территорий и по годам, объемов производимой и реализуемой продукции показывает наличие резервов по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.

В соответствии с законодательством районный Совет депутатов координирует деятельность Советов первичного территориального уровня, оказывает необходимую им организационную и методическую помощь.

За 2020 год проведено 32 сессии сельских Советов депутатов, на которых рассмотрен 81 вопрос. В плане контроля за выполнением ранее принятых решений сельских Советов рассмотрено 4 вопроса, заслушаны сообщения 10 депутатов сельских Советов о выполнении своих депутатских обязанностей.

В отчетном году, наряду с обобщением, изучением и распространением опыта работы сельских Советов депутатов района, продолжена практика участия представителей Советов первичного уровня в областных семинарах-совещаниях, мероприятиях, проводимых Могилевской областной ассоциацией местных Советов депутатов, с изучением правовой, организационной, финансово- экономической и территориальной основ местного самоуправления, опыта и лучших практик решения вопросов жизнеобеспечения населения.

Слаженная работа районного Совета депутатов, районного исполнительного комитета и сельских Советов депутатов позволила решить ряд вопросов, жизненно важных для сельского населения. Это вопросы благоустройства, поддержки личных подсобных хозяйств и сбора излишков сельхозпродукции у населения, профилактики пожаров, работы общественных пунктов охраны правопорядка и другие социально значимые вопросы.

Всеми сельскими Советами депутатов обеспечено выполнение плановых мероприятий по государственным социальным стандартам, благоустройству сельских населенных пунктов, поддержанию территорий в надлежащем состоянии.

Анализ наполнения бюджетов сельских Советов за 2020 год показывает, что перечень доходных источников, определенных законодательством, не позволяет всем сельским Советам района сформировать бюджеты в размерах, позволяющих финансировать мероприятия по социально-экономическому развитию территорий без дотаций из вышестоящих бюджетов. Суммы поступлений собственных доходов покрывали потребность в 2020 году на 59,3 процента (в 2019 году – 63,7 процента, в 2018 году – 65,1 процента).

За 2020 год объем бюджетов первичного уровня по доходам составил 476,7 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 285,6 тыс. рублей и безвозмездные поступления от других уровней государственного управления – 191,1 тыс. рублей. Удельный вес безвозмездных поступлений от других уровней госуправления в целом по всем сельсоветам составляет 40,1 процента.

Расходы бюджетов сельских Советов за 2020 год составили 481,9 тыс. рублей. Основная доля расходов бюджетов первичного уровня приходится на общегосударственные расходы, из них расходы на содержание органов местного управления и самоуправления произведены в сумме 283,5 тыс. рублей, или 58,8 процента от общих расходов.

На финансирование благо- устройства населенных пунктов израсходовано 37,7 тыс. рублей, или 7,8 процента от общей суммы, на оплату уличного освещения — 42,0 тыс. рублей, или 8,7 процента от общих расходов.

В отчетном периоде продолжена работа по наведению порядка и благоустройству населенных пунктов в рамках плана мероприятий по наведению порядка на земле на территориях населенных пунктов района.

Проведен месячник по благоустройству и наведению санитарного порядка на территориях населенных пунктов района, республиканский и районный субботники, на которых выполнены запланированные первоочередные объемы работ по наведению порядка и благоустройству.

Дала положительный результат практика закрепления общественных территорий за организациями с проведением еженедельных санитарных дней, а также закрепление организаций района за сельсоветами с проведением мероприятий, на которых выполнены значительные объемы работ по благоустройству города и во всех сельсоветах района.

Сельскими Советами совместно с хозяйствующими субъектами выполнены работы по ликвидации несанкционированных мусоросвалок, приведению в должное состояние объектов социально-бытового назначения, строительству и ремонту заборов, очистке и благоустройству гражданских кладбищ и многое другое.

В 2020 году в районе продолжалась работа по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2018 г. №357 «О пустующих и ветхих домах».

Районной комиссией проведено обследование всех населенных пунктов, отдельные населенные пункты обследованы повторно. По итогам работы составлено 94 заключения о состоянии пустующих домов, 2 гражданина подали уведомление в районный исполнительный комитет о намерении использовать свои дома.

Все заключения рассмотрены районным исполнительным комитетом, по 92 пустующим домам, включенным в реестр учета пустующих и ветхих домов, принято решение суда о прекращении на них права собственности и передаче их в собственность соответствующей административно-территориальной единицы.

Всего по району в 2020 году снесено 47 пустующих домов. В настоящее время работа в данном направлении продолжается, по 20 пустующим домам готовятся материалы в суд.

На цели по реализации Указа в 2020 году направлено 37,5 тыс.рублей.

В ходе проведения инвентаризации земель населенных пунктов в 2020 году было выявлено 39 га пустующих и неиспользуемых земель граждан. Работы по вовлечению выявленных неиспользуемых земель выполнены в полном объеме. Кроме того гражданам для огородничества и ведения личного подсобного хозяйства предоставлены земельные участки общей площадью 36,7 га.

После сноса пустующих домовладений и проведения культуртехнических работ распахано и вовлечено в сельскохозяйственный оборот 17,5 га земель.

Наибольший объем работ по сносу пустующих домовладений и вовлечению в сельскохозяйственный оборот освободившихся земель произведен в населенных пунктах Мартьяновичи, Шипяги, Переселье.

Ход выполнения мероприятий по благоустройству и наведению порядка на земле, а также подведение итогов проведения санитарных дней постоянно рассматривался на расширенных совещаниях, на заседаниях районного исполнительного комитета, сессиях районного Совета депутатов, а также освещался в районной газете «Сельскае жыццё» под рубрикой «Благоустройство».

Особую значимую роль в работе Советов всех уровней продолжают играть органы территориального общественного самоуправления (ОТОС).

Основной целью территориального общественного самоуправления является развитие и реализация инициатив граждан по вопросам местного значения, максимально широкое привлечение их к управлению и оперативному решению проблем населения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в городе создано 14 уличных и 5 домовых комитетов, избрано 11 старших по дому и 107 старших по подъезду. В сельских Советах избрано 115 старост деревень и 7 селькомов. Всего в органах территориального общественного самоуправления работает 351 человек.

ОТОС принимали активное участие и организовывали население на решение вопросов наведения порядка на земле и благоустройства населённых пунктов, дворовых территорий, мест общего пользования и т.д. Большой вклад внесен ими в благоустройство памятника природы «Криница 2» в аг. Тетерино.

Участвовали члены ОТОС в информационно-разъяснительной работе с населением, в обследовании домовладений граждан с целью обеспечения пожарной безопасности и мер профилактики насилия в семье.

Депутаты и члены ОТОС приняли участие в работе социального агитпоезда «Забота». В период подготовки к избирательной кампании ими в составе мобильных групп проведено более 70 встреч с населением по месту жительства, в трудовых коллективах и 54 сельских схода в малых населенных пунктах.

Активная помощь Советам депутатов по решению вопросов жизнеобеспечения населения оказывалась старостами сельских населенных пунктов.

Участие старост деревень в контроле над обеспечением бесперебойного торгового, транспортного, бытового обслуживания, в оперативном реагировании на обоснованные запросы населения не остались без положительных отзывов жителей.

Активно работали старосты дер. Пролетарий З.Н. Кувецкая, дер. Шупени И.М. Синькевич, дер. Грибино Т.С. Маковецкая, дер. Круча Н.А. Игнаткович, дер. Старое Полесье В.П. Шкиндерова, дер. Дорожковичи В.З. Мазок, дер. Шепелевичи Т.В. Солоненко, дер. Загорянки Т.Н. Малолеткина, дер. Озеры А.А. Ковалев, дер. Глубокое Р.В. Будкевич, дер. Кляпиничи Т.М. Аристова, дер.Заречье В.К. Лапырева и др.

Органы местного самоуправления активно участвовали в организации досуга населения, духовно-нравственном и патриотическом воспитании, сохранении национальных традиций и пропаганде здорового образа жизни.

Ярким примером в работе по формированию и пропаганде здорового образа жизни среди населения является заместитель председателя Запрудского селькома М.Г. Акулик. По её инициативе в агрогородке организована группа здоровья «Ассорти», которую посещают не только жители сельсовета, но и города Круглое. В группе здоровья занимаются физической культурой как молодые, так и люди пожилого возраста.

В районе продолжилась практика ежегодного поощрения членов органов территориального общественного самоуправления. На районном слете передовиков народного хозяйства самые активные члены ОТОС, добившиеся лучших результатов в организационно-массовой работе, развитии своих территорий награждались Дипломами районного исполнительного комитета и денежными премиями.

В течение 2020 года проведен ряд мероприятий под знаком Года малой родины. Широкий общественный резонанс не только среди непосредственных жителей района получила инициатива ежегодного проведения праздника деревни в тех населенных пунктах, которые в недавнем прошлом имели статус центральных усадеб колхозов и совхозов. Торжественные мероприятия проведены уже в деревнях Пригани, Загорянки, Рубеж. Праздники деревень прошли в д. Дуброва, д. Дорожковичи и др. Многие организационные и подготовительные работы решались и выполнялись совместно с сельскими Советами депутатов и активом местного самоуправления. Данные события широко освещались в средствах массовых информации.

В Год малой родины особое внимание уделялось и сохранению народных традиций, нашей истории, увековечиванию памяти погибших в годы Великой Отечественной войны.

Выполнены работы по приведению в надлежащее состояние мемориальных комплексов, мест боевой славы, захоронений воинов и партизан, погибших в годы Великой Отечественной войны. Произведена замена памятника воинского захоронения в дер. Большие Каскевичи Филатовского сельсовета, приведён в надлежащее состояние памятник в д. Овсище Тетеринского сельсовета. Выполнено благоустройство территории вокруг ранее установленного памятника жителям д. Гоенка Тетеринского сельсовета, сожженным в годы Великой Отечественной войны, проведены работы по внесению изменений в сведения, размещенные на мемориальной доске братской могилы в агрогородке Комсеничи Комсеничского сельсовета.

Одно из самых важных направлений деятельности депутатского корпуса – работа депутатов в избирательных округах.

В районе хорошо зарекомендовала себя практика проведения совместного отчета об итогах работы за год районного исполнительного комитета, районного Совета депутатов и депутатов на встречах с населением по месту жительства и в трудовых коллективах, проведение с участием депутатов Советов базового и первичного уровня сельских сходов, Единых дней информирования.

В декабре 2020 года прошли отчеты депутатов перед избирателями в своих избирательных округах. Все поднятые населением вопросы жизнеобеспечения и предложения населения по их решению были обобщены и приняты к исполнению, в том числе и с участием населения.

Депутаты всех уровней принимали активное участие в общественной жизни района: субботниках, праздничных мероприятиях и благотворительных акциях, новогодней акции «Наши дети», зимней спартакиаде депутатского корпуса Могилевской области, уделяли максимальное внимание пенсионерам, людям с ограниченными физическими возможностями и оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

В целях информирования населения о деятельности местных органов власти на официальном сайте районного исполнительного комитета размещена актуальная информация о работе Советов. На сайте райисполкома, в районной газете размещаются графики приема граждан и ответы на вопросы, поступающие от населения в ходе встреч, информация о проведении «прямых» и «горячих» телефонных линий. Ежемесячно проводилась «прямая телефонная линия» председателем районного Совета депутатов.

Налажено должное взаимодействие президиума Совета депутатов и районной газеты «Сельскае жыццё» по информированию населения о работе районного и сельских Советов депутатов, освещению практики их работы и проводимых мероприятий.

Под рубриками «Советы за работой», «Депутаты за работой», «Территориальное самоуправление», «Сельский сход» на страницах районной газеты печатаются выступления председателей, депутатов местных Советов, статьи о работе активистов местного самоуправления, о волнующих жителей района проблемах.

Работа депутатского корпуса района широко освещалась не только районной газетой «Сельскае жыццё», но и газетами «Могилевские ведомости», «Звязда», ТРК «Могилев» в рубрике «История с географией».

Учитывая наработанный опыт и анализируя имеющиеся проблемные вопросы, в текущем году президиуму районного Совета и депутатскому корпусу района предстоит закрепить все положительные тенденции прошедшего года и пятилетки.

В Год народного единства наша задача – это работа с каждым конкретным человеком, сохранение мира и спокойствия в нашем общем доме, рост благосостояния и уверенности в завтрашнем дне жителей Круглянщины, укрепление суверенитета и независимости Беларуси.